寧鎮揚一體化之前世今生

南京、鎮江、揚州自古地緣相近、人緣相親、文化相通、發展相關，地處長三角西翼重要節點區域，區位優勢明顯。三市“合體”發展，產生了寧鎮揚一體化的概念。要發揮南京特大城市帶動作用，推動寧鎮揚一體化發展，促進大中小城市和小城鎮發展。

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寧鎮揚一體化新進展

1月18號上午，2017年甯鎮揚市長聯席會在南京召開，共同會商今年寧鎮揚一體化的重點任務和重點項目，代市長張愛軍出席會議並講話。他表示，推進寧鎮揚一體化發展戰略，既是省委、省政府的重大決策，也是揚州加快跨江融合發展的迫切要求。我市將按照省級層面明確、三市協商議定的要求，不折不扣地抓好各項重點任務、重點專案的落實。

為項目化推進寧鎮揚一體化的落實落地，三市今年共提出重大項目74個，其中南京市27個、鎮江市22個、揚州市25個。74個項目中，交通基礎設施占比近半。

南京市提出了交通基礎設施項目11個

鐵路和城際軌道方面，推進北沿江高鐵、揚馬巢城際鐵路、南沿江城際鐵路、鎮宣鐵路等專案前期工作，重點推進甯句、寧揚城際儘快形成整體線路方案；國省公路方面，加快328國道南京至揚州段、南京繞越高速新篁胡同連接線等項目進展，推動城際快速路網連接。

鎮江市提出了7個交通一體化專案

寧句城際軌道，起于南京地鐵二號線馬群站，終點接句容市區，全長31.9公里，今年開工建設；寧鎮城際軌道，初步規劃起自仙林東地鐵站，全長約60公里，將來分別延伸至揚中、丹陽主城，今年開展項目規劃研究；鎮江至祿口機場城際連接線（揚馬城際軌道），初步規劃起於鎮江東站，連接祿口機場，全長85公里；鎮江東（經句容）至南京南站城際軌道，起於鎮江東站，終點接南京南站，全長約55公里；南沿江鐵路，在句容南設句容站，向西接江甯站引入南京樞紐，力爭今年開工建設；S122省道貫通工程，今年將做好專案實施方案，爭取早日建成通車。還有一項水路交通——秦太運河工程，通過開挖人工運河，貫通秦淮河水系與太湖水系。

揚州市提出13個重大項目

在軌道交通方面，加快推進北沿江高鐵、京滬高鐵寧揚聯絡線、寧揚城際軌道交通建設；公路交通上，儘快啟動實施328國道快速化改造、南京繞越高速新篁互通與353省道連接工程，力爭今年開工建設。推進京滬高速公路南延及擴容項目，開工建設五峰山過江通道北接線工程。此外，將在省交通部門統一部署下推動組建省港口集團，助力南京港建成區域性航運物流中心、國際性江海轉運樞紐港。以資本為紐帶，儘早啟動建設寧鎮揚組合港，發展公鐵聯運等方式，共同推進交通物流一體化。

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寧鎮揚一體化進程回顧

（1）2014年8月，江蘇省政府發佈的《寧鎮揚同城化發展規劃》，提出要構建基礎設施互聯互通、產業發展合作共贏、公共服務共建共用、跨界區域協同建設的同城化格局，到2020年，基本建成具有較強活力和競爭力的國際性大都市區。

（2）2016年6月初，國家發改委網站上公佈了發改委、住建部印發的《長江三角洲城市群發展規劃》。根據發改委公佈的長三角城市群規劃：南京定位為長三角的特大城市，鎮江定位為長三角的中等城市。

根據《長江三角洲城市群發展規劃》來看，國家把長三角城市位“一核五圈四帶”，其實一核為上海，五大都市圈為南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波。其中南京都市圈包括南京、鎮江、揚州三市。

（長三角城市群空間格局示意圖）

《寧鎮揚同城化發展規劃》提出：寧鎮揚一體化，主要體現在交通、教育、醫療、通信、養老等方面。

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寧鎮揚一體化取得的成果

交通基礎設施先導先行，三地出行顯現出“同城效應”

寧鎮揚一體化正在加速推進，首先是交通基礎設施的先導先行，我市與鎮江、南京兩市的公共交通服務正穩步提升，三地出行顯現出“同城效應”。

鐵路方面，去年5月寧啟鐵路正式開通動車，揚州往返南京的動車上座率穩定在90%以上，進入春運，列車幾乎趟趟滿員。

公路客運方面，由於三市間往來密切，西部客運樞紐、汽車東站都加密南京和鎮江的班線，並推出了揚州至南京的“定制”班車，從揚州到南京南站一個半小時，到南京東站七十分鐘。

在公共交通服務方面，寧鎮揚三市策應全省交通一卡通的服務要求，率先推出互聯互通服務，互相認可普通市民卡，享受本地市民同等待遇。

在基礎設施方面，江六高速、文昌西路、邗江南路等道路也相繼建成通車，揚州與南京、鎮江拉近了時空距離。目前，連淮揚鎮鐵路、城市南部快速通道等重大交通基礎設施在加速推進，北沿江高鐵、寧揚城際軌道等專案也已經進入規劃的“籠子”，有望在更高層面推動寧鎮揚一體化。

寧鎮揚攜手打造“體育休閒圈”

1月18日下午，寧鎮揚體育板塊一體化發展第一次聯席會議在南京召開，三市共同簽訂《寧鎮揚體育板塊一體化發展框架協定》，共同打造寧鎮揚優質體育休閒健康生活圈。

根據協定，寧鎮揚三地將共建體育品牌活動、共用體育產業資源、共辦群眾體育活動、共育體育競技人才。在體育品牌建設方面，加強三市之間馬拉松等賽事的交流合作，開展重大品牌體育活動承辦一體化課題研究。以省運會、省全民健身運動會等為平臺，加強城市間體育文化、體育賽事的交流。在體育產業資源方面，三市將推動體育場館資源、專業訓練基地和場館規劃建設經驗共用。

寧鎮揚推進醫療一體化 醫保報銷將可“漫遊”

1月11日，南京市政協委員、鼓樓醫院胃腸外科教授鄭黎明就“整合拓展南京優勢醫療資源 加快推動寧鎮揚一體化發展”，在南京市政協十三屆五次會議上發言。 檢查報告、門診病歷能否“一本通”以及醫保報銷無法“漫遊”的問題是“一體化”發展兩大難點。鄭黎明建議“一體化”發展要重視“智慧醫療”的建設，選擇“屬地化”模式構建“兩級平臺”，避免重複建設，實現遠端醫療並網運行，全部檢查檢驗資料入網，各醫療機構均可登錄查詢，實現一本通。同時應當加快推動醫療“漫遊”，讓各類醫療保險可即時結算和報銷。