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PPP模式在安防行業中發展的必然性

在經歷了一段停滯期後,從2013年開始,PPP專案又進入了一輪新的推廣階段,在2015年被不少媒體標注為PPP元年。經過這兩年多的發展,國家對於PPP專案的政策逐漸細化,扶助力度陡升,企業與社會的參與熱度也水漲船高。
文/ZNV中興力維 方案技術中心宋遠午
據資料顯示,截止2016年10月,全國投資額超過1億元的安防、智慧交通和智慧城市類項目約有57個,總金額近142億元規模。從業務類型來看,相較於2015年同期,平安城市類型的大項目較2015年同期增長139%。與此同時,視頻監控投資建設和運營模式也越來越趨向採用PPP。
PPP項目是發展的必然?
平安城市一直是各大企業的主戰場,為了能夠分參與進來,越來越多企業加入到PPP專案的大戰場中這些都是有市場發展的必然。事實上,大部分的安防專案規模有著巨大的想像空間,當雲存儲、雲計算、大資料等新技術的普遍運用,技術問題已不再是短板,主要的焦點難題是資金來源。

伴隨著中國經濟進入新常態,各地方政府的財政支出壓力也變大,大型安防專案建設也出現資金瓶頸。為了解決資金問題,有的地方政府採用了BT模式,但BT模式實質上是暫時轉移了政府的財政投入壓力,從建成後分期支付角度看,其實是政府背上了一堆長期債務,這也是BT建設模式與PPP建設模式在根本上的區別。針對這種現象,一些地方政府部門在項目建設過程中採用PPP建設模式,把政府的部分公權力進行合理渡讓,通過購買協力廠商服務的形式,將建設、維護、持續運營等環節的投資轉移到協力廠商公司身上,如此每年政府部門只根據需要規劃所購買服務的費用即可,而不需負債,同時風險的主體發生了轉移,也可以減少不必要投資浪費,大大提高了資源利用率。除此以外,PPP模式的主要優勢還體現在:
在服務期,政府只關注於服務本身,管理難度降低;
通過政企合作,發揮各自特長,可以有效的降低網路建設及運營的成本,提升網路運行效率;
可以在專案初期實現風險分配,同時由於政府分擔一部分風險,使風險分配更合理;
公共部門和私人企業共同參與建設和運營,雙方可以形成互利的長期目標,更好地為社會和公眾提供服務;
通過成立專案公司,會使相關的服務提供不受投標方現有公司經營情況的影響,政府可獲得更穩定的服務;
通過成立專案公司,融資主體更加明確,利於降低融資成本。

以中興力維參與建設的智慧銀川PPP項目為例,一期建設費用近10億人民幣,而智慧銀川很好地利用了PPP模式的特點,不僅避免了重疊項目和重複節點建設,也避免了建成後的各種升級、應用擴展、維護、運營等問題,智慧銀川專案的落地再次驗證了PPP模式的可行性和前瞻性,這不僅可以解決安防項目建--用--維的難題,還可以解決資金、債務、管理等一系列的問題。
PPP項目會對哪些公司會帶來機遇?
PPP項目因為體量龐大,並不是每一家企業都適合參與做這種複雜的上億規模的專案,對具體執行專案建設的企業的技術能力、建設能力、資金能力、服務能力要求很高,如果以單家企業來做,其壓力就會很大。但如果是幾家企業聯合並以每家企業去做自己最擅長的板塊,這是相對比較容易完成建設的。
而中興力維作為業內資深安防企業,擁有《電腦資訊系統集成》和《安全技術防範系統設計、施工、維修資格證》的雙一級資質,不僅有項目集成優勢,還有設計、服務、資金、維保等方面的優勢,同時,在全國各地還擁有專業工程服務隊伍,以及一批優秀的管理團隊,這對PPP專案能落地並長期運營至關重要。此外,中興力維有著良好的財務資信,專業的融資操作水準,為項目公司融資方案實施提供專業的服務。
在市場大趨勢下,力維會結合自身的優勢及不斷的努力,在PPP相關專案中幫助合作夥伴實現更好的收益。
PPP專案當前存在的問題?
國家對PPP項目的相關規定及法規還不是十分詳細,在實際操作過程中,各級政府和實施單位對具體專案的理解會存在偏差,融資模式有待進一步拓展和落地。
PPP專案的盈利模式有待進一步研究。雖然存在各種困難,但政府及相關單位正在努力解決各種問題,相信在不久的將來就會有實質性改善。
綜上所述,我相信PPP模式和安防專案的結合將改變安防業的遊戲規則,而不能適應變化的安防企業將會被重新洗牌。同時我也認為,在安防業內比洞察變化更重要的是找到變化背後的不變。當PPP新時代的大幕拉開時,傳統安防企業應該做的,不僅僅只是固守自己熟悉的安防領域,還要理解PPP新規則,使用新技術,結合新模式,尋找新夥伴,運用新思維,這樣才能獲得更好的成長。