快訊|打假呼籲獲提速，國務院印發意見

經李克強總理簽批，3月22日，國務院印發《關於新形勢下加強打擊侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品工作的意見》（以下簡稱《意見》），部署進一步加強打擊侵權假冒工作，保障國家智慧財產權戰略深入實施，維護公平競爭的市場秩序，完善法治化、國際化、便利化的營商環境。

3月7日以來阿裡巴巴集團董事局主席馬雲“像抓酒駕一樣打假”的呼籲（見圖），在引發全社會熱議之後，迅速獲得國家政策層面落地。兩會期間，多名人大代表、政協委員、專家學者、中國企業家代表高度關注制售假案刑罰不足、犯罪成本過低、對犯罪分子震懾不夠、制假售假氾濫問題。改善立法、嚴格執法、加重刑罰治理假貨，成為兩會期間最熱議題。

《意見》中特別提到，要加快法規和標準制修訂，增強法律法規的適用性和統一性。推動修訂完善刑法或相關司法解釋有關智慧財產權犯罪的條款，加大處罰力度，完善定罪量刑標準，加強刑法與其他法律之間的有效銜接。制定防止濫用智慧財產權的反壟斷執法指南。完善電子商務產品監督抽查管理辦法，制訂電子商務領域相關標準。完善執法工作的程式規範，細化、量化行政裁量標準，規範裁量範圍、種類、幅度，嚴格限定和規範行使裁量權。

在3月10日“深化商事制度改革”全國兩會新聞發佈會上，國家工商管理總局局長張茅公開點贊馬雲“像抓酒駕那樣打假”的呼籲，並提出加強法律法規建設、加大懲戒力度、建立企業信用系統是讓假貨不斷逐漸減少的方法。

對於全社會關注的熱點，國務院今日印發的《意見》，就推進跨部門跨區域綜合治理、提高市場監管和預警防範能力、推動完善法規標準和司法保護體系、構建多方參與的共治格局等多個方面提出了具體舉措。

該《意見》提到，打假要堅持依法治理、打建結合、統籌協作、社會共治等原則，著力推進市場監管體系和監管能力現代化，修訂完善相關法規和標準，改革創新監管制度和機制，加強資訊技術等新技術新手段運用，強化事中事後監管。

2017年2月27日，阿裡年度打假工作交流會公佈了一組數字：阿裡平臺治理部經大資料和人工查出了4495個遠超五萬起刑點的制假線索，但執法機關受理的僅有1184個，公安機關能夠依法進行打擊的只有469個，截至消息發佈日，已經作出刑事判決的僅有33例，不足百分之一，並且，絕大多數的制假者逃過了實刑處罰，依舊繼續與平臺和監管者“鬥智鬥勇”，“活躍”在制假販假的舞臺上。

《意見》相應提到，要健全行政執法與刑事司法銜接機制，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象。針對違法犯罪活動鏈條化、組織化和跨區域、跨行業等新趨勢、新特點，推進綜合治理，對侵權假冒商品的生產、流通、銷售形成全鏈條打擊。一是加強部門間執法協作，健全行政執法與刑事司法銜接機制，明確權力清單，堵塞監管漏洞。二是推進區域間執法聯動，探索建立跨區域聯席會議、線索通報、證據移轉、案件協查、聯合辦案以及檢驗鑒定結果互認等制度。三是擴大執法辦案的國際交流合作，積極開展智慧財產權海外維權。

《意見》提出，要針對侵權假冒行為“線上線下”一體、身份更加隱蔽、手法不斷翻新等新情況、新問題，提高市場監管和預警防範能力。加強大資料、雲計算等新技術的研發運用，大力推進不同部門間執法監管平臺的開放共用，加強執法監管資訊化建設。健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，完善生產經營主體誠信檔案和“黑名單”制度，實施市場主體信用分類監管，加快推進信用體系建設。要構建多方參與的共治格局。

國務院今日印發的《意見》要求，到2020年，要基本形成行政執法、刑事執法、司法審判、快速維權、仲裁調解、行業自律、社會監督協調運作的打擊侵權假冒工作體系。

，完善定罪量刑標準，加強刑法與其他法律之間的有效銜接。制定防止濫用智慧財產權的反壟斷執法指南。完善電子商務產品監督抽查管理辦法，制訂電子商務領域相關標準。完善執法工作的程式規範，細化、量化行政裁量標準，規範裁量範圍、種類、幅度，嚴格限定和規範行使裁量權。