近期中央首次提出“房子是用來住的，不是用來炒的”，這對明年房地產市場究竟會有怎樣的影響？
近日，國家發改委城市和小城鎮改革發展中心學術委員會秘書長馮奎表示，2017年中央有望針對部分炒房現象明顯的少數城市，出臺對房產投機行為的監管和抑制政策。但2017年一二線城市的房價依然會漲，但漲幅會降低，而大城市周邊的中小城市未來將是熱點。
一線二線的房子會繼續漲。為什麼？
自北京市“930”新政發佈以來，全國共有22個城市先後出臺樓市限購、限貸政策，受此影響，部分熱點城市在新政“滿月”後出現量價齊跌現象。上海市自10月8日發佈“滬六條”以來，上海房地產市場降溫跡象明顯。從10月31日至11月6日成交資料來看，上海市成交量繼續延續下滑趨勢，且已經連續四周出現下滑；除此之外，此前火熱的二線城市也深受調控影響，以廈門為例，10月份新房成交量僅為今年平均成交量的四成。目前房地產市場進入低潮期，投資客已全部撤離。而最近的一次調控發生在本月下旬的武漢鄭州兩座城市。
楊紅旭提出過一個樓市短期理論，一般週期是三年，有業內人士表示，當在工作和生活中不再聽到有人在炒房時，說明房市已基本到低谷，這個點之後，房價就會回升。當然還有不少的買房人會表示，等到房價再降一點再買之類的話，很多買房人還是在觀望。按照專家的推斷：目前一二線城市房價在“史上最嚴調控”下，出現短期內的波動是正常的，但是想要房價暴跌可能性很小，幾乎可以忽略不計。因為中國的城鎮化還在繼續，只要一天沒有完成，房價基本沒有下降的可能，至少在一二線城市是這樣的。
中國住建部住房政策專家委員會顧雲昌也說過，房價漲幅有週期變化，短週期大概是在三年左右的時間。2013年是歷史的新高，2015年是次高，在2018年極有可能再走高。
中國的城市模式完全不同於USA。我們是摞起來的城市，密度高，人口高度集中。這種趨勢一旦形成，很難改變。你讓中國人過“買個牙刷也要開車10分鐘”的生活，是不可能的。所以，有人口增量的城市，房價很難回落，在人口越是集中的城市，房價只能上漲，只是漲幅的有所減慢而已，而人口最為集中的當然是一線城市。
明年還有政策抑制炒房
馮奎表示，中央作出“房子是用來住的，不是用來炒的”的論斷，意味著2017年政府對樓市的調控力度將會加強，“2017年將可能針對部分炒房現象明顯的少數城市，採取金融、財稅、土地、市場監管等一系列措施，來抑制過度的住房投機和炒房行為”，比如在微觀信貸上，投機性購房獲貸的條件將明顯更加嚴格。
“預計2017年房產市場呈溫和發展的走向”，馮奎預測一二線城市的房價明年依然會漲，但漲幅會降低，“與2016年相比，三四線城市一般而言上漲幅度不大”。
馮奎認為，在此情況下,房地產企業會著眼於滿足“新市民”的需求，提供更合適的產品類型。而有條件的房企則會加速產業形態轉移，“比如轉向對於社區可持續的經營維護上面去”。同時，大城市周邊的中小城市可能會是未來熱點區域，“房企聯合其他企業，去開發具有居住、休閒、產業功能的特色小鎮也是一種選擇”。
三四線城市去庫存為主，但不能依靠農民工買房
對於三四線城市去庫存問題，馮奎稱我國一二線城市繼續擴張，而三四線城市面臨著人口持續減少，“這個變數因素，很多地方政府以及開發企業沒有抓准”。他說，三四線城市政府與開發企業盲目樂觀地估計了當地的人口規模，並據以進行房屋開發建設，這是這類城市庫存去不掉的根本原因。
不過，馮奎認為，中國有兩億多農民工以及7000多萬在城市間流動人口，隨著這部分人住房問題的解決，三四線城市的庫存將會緩解。
“但不能簡單地說，依靠農民工買房解決房屋庫存”，馮奎認為三四線城市庫存的解決，還需要與提高這些城市自身的吸引力結合起來，“只有創造宜居、宜業的環境，才能有利於人口集中和積聚。只有農民工、城市間流動人口願意進入這些城市，對城市生活有預期，對住房的真實需求才會增加”。
人口是影響房價的重要因素，目前我們把整個中國的城市大概分為幾個部分。
一線城市，一線城市就是北、上、廣、深，為什麼叫一線城市呢？因為它可以吸引跨區的人口流入，比如北京吸引三北地區的人口流入，哪三北，東北，華北和西北。上海吸引華東，廣州和深圳吸引華南，因為它們都有能力吸引人口的跨區域流動，所以稱為一線城市。
二線城市是指省會城市以及一些計畫單列市，它對本省的人口有很大的吸引力，比如廈門，吸引力跟福州差不多，甚至比福州更對福建人有吸引力。在山東，青島對本省人的吸引力，可能跟濟南差不多，大連的吸引力跟瀋陽差不多。
其他的城市稱之為三、四線城市，它的人口能夠保持不減少，或者是停滯是常態了。
我們還是以上海作為一個樣本。從1999年到2015年，這16年間上海整個人口增加了900萬，900萬人口放到任何一個世界上都是很大的城市，差不多每年流入將近60萬人口，非常巨量的人口流入。這種巨量的人口流入也帶來了對住房的需求。
還在期待房地產稅？2020年後再說吧
中央近期還提出“要加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制”，究竟什麼是“長效機制”？
馮奎：住房制度改革的實踐，始於上世紀80年代。在發展過程中，房地產起起伏伏，經歷了過熱、調整、再培育、再調控等階段。有些制度在這個過程中，慢慢被識別出來，但具體的制度內容還需要進一步明確。這些制度核心是住房供應制度、土地制度，配套性的還包括投融資制度、稅收制度、監管制度等等。只有這些制度不斷成熟、不斷定型，才能培育出健康的房地產市場。
曾經有位狂妄的教授射百三曾經上書萬言書反對房地產稅說::"誰出臺房地產稅，誰就是歷史罪人“。目前來看，這些制度的推出是否有時間表？
馮奎：有些制度的方向已經明確，有的制度比如房地稅等只在少數地方試點，馬上推廣的時機還沒到來，因此不可能有統一的時間表。預計主要的制度內容經過幾年探索，到2020年前後，應該會相對成熟。
目前一線城市土地已經非常緊張，這種情況下，怎樣實現合理增加土地供應？
馮奎：如果是一些城市存在真實的人口進入的需求，從而推高房價上漲，這表明這類城市的發展順應了城鎮化的規律。
中央在相關政策檔中也強調要有序放開城區人口50萬-100萬的城市落戶限制，合理放開城區人口100萬-300萬的大城市落戶限制，合理確定城區人口300萬～500萬的大城市落戶條件等。
對這些接收外來人口多的城市，應該通過多種方式增加建設用地面積。當然，還有其他一些辦法，比如提高住宅用地比例、盤活城市閒置和低效用地等。
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