申請公租房、積分入戶、積分入學、辦理港澳通行證,處處會用到,許多外地來穗人員對此卻懵然不知——
辦居住證有什麼用?住在廣州市天河區上社村的東北人于阿姨,來廣州兩年多仍有此一問,至今她仍未申辦居住證。在這個有12萬來穗人員的城中村中,和她一樣沒辦證的人很多。等她抱著“辦了再說”的想法去打聽時,辦證已不像以前那麼快捷了。
今年1月1日起,國務院《居住證暫行條例》正式實施。日前,廣州出臺《廣州市來穗流動人口居住登記和廣東省居住證辦理工作指引(試行)》(以下簡稱《工作指引(試行)》)。過去居住證可以隨到隨辦,新規則規定需居住登記滿半年才能申領。
問題
來穗人員辦理居住證意願不高
比如,截至今年9月份,荔灣區尚在有效期內的居住證共有65621個,占全區來穗人員總數的20%。對此,荔灣區來穗局相關負責人如此解釋:“來穗人員對辦理居住證的認識不夠,辦證意願不高,而且在辦理居住證後能享受到的具體福利不夠明顯,辦理居住證的條件範圍有所限制,導致辦證率不高。”
番禺區也有類似情況。據統計,番禺區目前即時有效的居住證約有40多萬個,占番禺所有來穗人員的30%。不過,番禺區來穗局相關負責人稱:“這個資料並不是曾經辦過居住證的資料,也有些過期一兩個月還沒有來續期的。”
實施新規後,天河區有數千人在該區各街道登記辦理新版的居住證。天河區來穗局相關負責人在接受採訪時表示,以前很多來穗人員不太在意居住證,實際辦證率不太高。
“以往辦理居住證的來穗人員,大多有積分入戶、積分入學、買車、考駕照等需求,現在新的指引出臺後,意味著有剛需的來穗人員無法隨到隨辦,這實際上是引導來穗人員主動做好居住資訊登記。”增城區來穗局相關負責人稱,目前相關指引還處在試行階段,暫未統計辦證人數的增減,要試行一段時間才能進行比較分析。
福利
就連申請醫療救助也要居住證
許多來穗人員不願辦理居住證,而他們所不知道的是,辦證可以享受廣州市諸多福利。
今年,廣州首次推出600套面向來穗務工人員的公租房,可申請的兩類人員中,有一類正是像老王這樣來穗時間長、穩定就業的中低收入來穗務工人員。而這類人員申請公租房需要具備的條件之一,就是在廣州市已申報有效居住登記、持有廣州市有效居住證,並且連續辦理居住證5年以上。
在番禺區,持有居住證的好處包括,按規定享受職業技能培訓和公共就業服務,依法參加社會保險、享受相關待遇;還可以享受番禺區人民政府提供的其他基本公共服務,如積分入戶、積分申請入讀番禺區義務教育階段公辦學校、獲得番禺區出租屋安全星級評定積分兌換政府13個職能部門及企業提供的免費或優惠服務等。
四川人楊先生于2003年底來到番禺市橋打工,2005年辦理居住證,至今已有11年。他說,當初辦理居住證,是因為到了現在所在的公司,需要辦理港澳通行證、小孩積分入學。“辦居住證確實有用,現在我的小孩上小學三年級,已經享受到積分入學的好處了。”楊先生稱,他看過居住證辦理新規的宣傳資料,認為越來越多的人來到一個地方,居住證就是證明他們身份的證件,辦理居住證利於一個片區更好地管理,政府出臺新政策,應該配合、理解。楊先生表示,現在他每年都辦理居住證續期。“很方便,就在附近的沙頭街街道辦服務大廳,馬上辦理,不收費”。
在率先開展來穗人員隨遷子女積分入學工作的越秀區,今年共有113名來穗人員隨遷子女獲得入讀公辦小學資格。而積分入學的條件之一,是申請人實際居住在越秀區,已辦理連續居住滿1年及以上的居住證。
按規定,獲得“廣州市優秀異地務工人員”和“廣州市優秀異地務工技能人才”榮譽稱號者,可直接享受異地務工人員入戶政策,在廣州市參加技能培訓、子女入學、申請公租房資格等方面獲得優先安排。白雲區來穗局相關負責人表示,來穗人員參加優秀異地務工人員評選的條件中,包括必須持廣州市有效居住證。
2012年,廣州市推出非本市戶籍人員辦理出入境證件業務,其中,已在廣州市連續1年以上繳納養老保險並持有廣州居住證的就業人員可申請辦理護照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注。
今年3月1日起正式實施的新版《廣州市醫療救助辦法》規定,困難群眾醫療救助年度救助限額將從原來的每人每年最高33萬元增加到35萬元。而有意申請醫療救助的來穗務工人員需要滿足的條件之一,就是在廣州市工作並持有有效的廣東省居住證。
