2016年12月20日，八部委聯合發佈的《關於全國全面供應符合第五階段國家強制性標準車用油品的公告》明確將國 標準B5生物柴油與傳統石化柴油並行納入強制推廣的清潔油品之列，為當前因缺乏銷路而深陷生存困境的生物柴油行業注入了一針強心劑。
在此背景下，諸多接受《中國能源報》記者採訪的生物柴油界人士強烈呼籲，我國應儘快建立行之有效的生物柴油國家級協調機制，並儘快啟動生物柴油試點示範工作。
對症地溝油
生物柴油的高效清潔性世界公認，且已得到實踐驗證。從國外經驗看，發展生物柴油主要是以能源替代和解決環境污染問題為主，通過強制推行與石化柴油摻混銷售，目前全球生物柴油產能規模已近3000萬噸/年，並有望持續快速發展。在中國，多位業內權威專家均認為，我國發展生物柴油的首要意義是食品安全，其次是環境安全，最後才是能源替代。生物柴油是治理地溝油最有效的辦法。
事實上，在食品安全領域，廢棄油脂一直是中國特有的巨大隱患。在生物柴油市場嚴重萎縮的當下，地溝油價格卻不降反升。在這種異常情況下，如何保證餐桌安全迫切需要引起各方重視。業內普遍認為，這也正是我國發展生物柴油的最基本立足點。
據我們觀察，雖然生物柴油的加工量在減少，但市場上脂肪酸的供應量卻突然增加了，而潲水油（廢棄油脂的一種）精製生產飼料油過程中產生的主要副產物就是脂肪酸。目前用於生產飼料油的潲水油市場價格是5800元/噸，而飼料油的市場價格則高達70008000元/噸。一位元不願具名的生物柴油市場人士告訴記者，因此有理由懷疑，大量潲水油正流向對原料價格承受能力更高的飼料油生產領域，而這在2006年就已被農業部明令禁止了。
上述市場人士進一步指出，更加危險的是，早先發佈的飼料油標準其實已非常接近食用油標準。由於，潲水油並不是一個全物流過程監管的產品，所以，如果食用油流通也未完全封閉監管，那麼其在物流過程會否被污染的問題，就亟待引起人們關注。
目前，我國關於發展生物質能源的有關法律及產業政策，均未提及地溝油封閉、監管、限價等問題，而這一被忽視的嚴重問題，不僅造成了地溝油重返餐桌的地下交易，也導致了生物柴油陷入原料短缺的困境。國家生物柴油產業聯盟理事長呂勃說。
中國石化聯合會產業發展部產業研究處處長朱建軍認為，中國推廣生物柴油的關鍵是要兼具強有力的政策引導和協調機制，這樣才能調動生物柴油產業鏈各環節參與者的積極性。其模式設計應參照國際成功經驗政府主導、政策強制、市場放開、以點突破。而這也是諸多受訪者的一致共識。
條件已具備
事實上，加快高效清潔生物柴油產業化進程早在十五時期就已獲得國家層面高度重視。中石油集團石油化工研究院副院長胡徐騰帶隊編寫的十二五國家重點圖書《液體生物燃料：從化石到生物質》一書顯示，我國發展生物柴油始於2002年；2004年，科技部啟動了十五國家科技攻關計畫生物燃料油技術開發專案；2005年，國家農林專項生物質工程規劃生物柴油到2010年產量達到200萬噸，2020年產量達到1200萬噸；同年國家863計畫提前啟動了生物能源技術開發與產業化課題。
受此推動，由民營企業主導的地溝油制生物柴油率先實現產業化。相關材料顯示，目前我國生物柴油生產廠家約有150家，產能超過350萬噸/年，另有在建產能180萬噸。
縱觀生物柴油產業的發展歷程，10年前油價高企時，也正是生物柴油與國二、國三標準石化柴油融合發展的黃金期，然而三桶油各自耗鉅資所做的嘗試均以失敗告終。目前民營生物柴油產能也因產品難以進入市場，正遭遇嚴重萎縮。特別是在油價處於長期低位、各種替代能源發展均受衝擊的當下，生物柴油行業悲觀情緒有增無減，幾乎陷入絕境。
事實上，按業內專家評價，中國的生物柴油研究與開發雖然起步較晚，但部分科研成果已達國際先進水準。另外，目前我國出臺的生物柴油國家標準《生物柴油調和燃料（B5）(GB/T25199-2015)》（第二版修訂）與《柴油機燃料調合用生物柴油（BD100）》(GB/T20828-2015)，其嚴格程度也已介於生物柴油走在世界先列的歐洲和美國之間（2015年，二者產量合計占世界總產量的一半以上）。
上述標準的主要起草人、中石化石油化工科學工程院高級工程師藺建民指出，當前，無論從生物柴油生產技術、產品標準，還是從產業政策上講，發展生物柴油產業已經萬事俱備。只待政策層面下決心推。
試點應快進
記者瞭解到，針對2016年以來國務院高層對生物柴油產業發展做出的多次批示，國家能源局於2016年11月專門組織召開了生物柴油產業發展研討會。最新消息顯示，目前國家能源局正在積極組織制定關於進一步推動生物柴油產業發展的政策意見，如進展順利，有望很快落地。
讓人欣慰的是，目前，上海在公交系統推廣生物柴油的試驗進展順利。圍繞京津冀一體化發展，以北京為主導的京津冀地區生物柴油試點工作也在研究啟動中。接受記者採訪的業內人士均殷切期待國家層面的生物柴油試點工作儘快推動落實，尤其是對京津冀試點工作寄予厚望。
眾所周知，近期重度霧霾天氣頻繁侵襲京津冀及周邊地區。有資料顯示，由於生物柴油不含有對環境造成污染的芳烴，隨著摻混比例的提升，可降低90%的空氣毒性、減少約30%的硫化物排放、削減50%的二氧化碳及10%的一氧化碳排放。
國家生物柴油產業聯盟顧問冀星指出，落實八部委關於進一步推進成品油品質升級的聯合通知容不得拖延時間。也正因此，在霧霾重災區京津冀地區加快建立生物柴油封閉示範區顯得更為重要和意義深遠。
與此同時，京津冀是中國物流發達之地，人口稠密，餐館林立，也是餐廚廢棄油脂地溝油最多之地。京津冀區域已集結了隆海、金利海等10多家生物柴油企業，其B5生物柴油產量完全可以滿足出入京津冀的柴油重卡需求。冀星說。
在京津冀地區設立B5生物柴油推廣應用封閉示範區，必須把地溝油流通管道真正納入封閉監管，在這方面可借鑒雲南的做法，大膽推行生物柴油全產業鏈的三專封閉運營模式：即規定地溝油只能通過專供管道，作為生產生物柴油的原料統一交售給生物柴油生產企業，用於制取合格達標的生物柴油（BD100），然後封閉專門進入石化煉廠調合成生物柴油（B5），同時要保證柴油車尤其是重卡柴油車只能加注B5生物柴油（國V）。呂勃告訴記者，只有這樣，才能徹底切斷地溝油回流餐飲食品市場的通道，同時有利於國V柴油的強制使用，對治理京津冀地區機動車尾氣污染也必然能起到事半功倍的效果。（