近日，國家能源局發佈《煤炭工業發展十三五規劃》（下稱《規劃》），對於煤炭清潔開發利用，從清潔生產和高效利用兩個方面作了具體安排。生產側方面，《規劃》要求推行煤炭綠色開採。研究制定礦區生態文明建設指導意見，建立清潔生產評價體系，建設一批生態文明示範礦區。
近年來，我國許多礦區為實現經濟效益對煤炭資源進行過度開採，造成地表塌陷、大氣污染、水污染、噪音污染及矸石山等一系列環境問題，也給礦區人民的生活帶來了危害。
神華新街能源有限責任公司牛雲鵬認為，打造生態文明礦區要堅持整體佈局、節約高效、環境友好和以人為本的原則，最終達到污染物排放最小化、廢棄物資源化和無害化，實現礦區經濟與生態環境的協調發展。
以新街台格廟礦區為例，礦區摒棄傳統的發展模式，發展以資源開發生產資源再生為主要特徵的迴圈經濟。
《規劃》同時明確了發展礦區迴圈經濟。統籌礦區綜合利用專案及相關產業建設佈局，提升迴圈經濟園區建設水準。支援煤炭企業按等容量置換原則建設洗矸煤泥綜合利用電廠，發展煤矸石和粉煤灰制建材，推進礦井排水產業化利用，提高資源綜合利用水準。
山西靈石天聚鑫源煤業有限公司原煤銷售部部長郭金瑞對第一財經記者表示，煤炭企業從前對煤矸石的處理主要以掩埋為主，現在企業打造低熱值煤矸石電廠，燃料為煤矸石、煤泥和中煤，採用迴圈流化床鍋爐，並同步建設全封閉煤場和高效脫硫脫硝及除塵設施，洗煤廠所產生的煤矸石、煤泥和中煤得到綜合利用，避免了這些次級產品對環境造成二次污染，同時能夠兼顧周邊城鄉集中供熱和直接供電。
《規劃》顯示，加強礦區生態環境治理。包括加快推進礦區損毀土地複墾、植被恢復、採煤沉陷區綜合治理和新疆等地區煤田火區治理。積極構建開髮式治理、市場化運作的治理新模式，加大歷史遺留礦山地質環境問題治理力度。
郭金瑞介紹，他所在的企業實行露天開採時，邊開採邊造地，中心地區種植小麥、玉米等，並大面積植樹，避免水土流失。開採過程中，土質層層碾壓，以防止出現大坑、滑坡、泥石流等。
另外，煤炭清潔高效發展已成為能源發展的重要戰略問題，是確保我國能源安全、推進能源轉型的重要路徑。《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出，要大力推進煤炭清潔高效利用。近期，國務院明確將煤炭清潔高效開發利用作為能源轉型發展的立足點和首要任務。（《第一財經日報》董鑫）