政策調整期，大部分車企處於觀望狀態，導致市場未能按預期發展。2016年年尾，調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策公佈，提高了推薦車型目錄准入門檻，增加整車能耗要求、動力電池性能安全等方面要求；並建立《目錄》動態管理制度。新能源汽車產品納入《目錄》後銷售推廣方可申請補貼。一系列規範條件的調整使得部分在售車型需要調整，重申目錄使得企業需要1-3月週期，可以預見2017年第一季度銷量市場將不會呈現較大增長。
據乘聯會統計資料， 12月新能源乘用車車銷量3.8萬輛，呈現同比增速偏低和環比下降的特徵，同比增長2%，環比下降9%。12月插電式混合動力乘用車同比增速表現弱於純電動轎車，純電動乘用車同比增12%，但插混同比下降25%。環比看，純電動乘用車降幅則高於插電式增幅，12月純電動乘用車呈現16%的降幅，插電式乘用車增長52%。
累計方面，2016年1-12月的新能源乘用車總體銷量已達32萬輛，同比增長84%。其中純電動車銷售24萬輛，同比增長116%，占比高達75%；插電混動銷售8萬輛，增長26%，占比25%。其中，比亞迪、吉利、北汽穩居新能源乘用車總銷量前三。
分省市看，根據前十個月的交強險資料，北京的新能源車達到5萬輛，其中基本是純電車型，插混占到1%，由此也決定了全國新能源車市場的發展模式是純電為主的特徵，地方特色決定市場模式。與北京不同，上海市和廣東省則以插混車型為主，其中上海新能源汽車達3.8萬輛，80%是插混，近20%是純電動。廣東省新能源汽車達3.1萬輛，純電動和插電式車型比例保持1:2。